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2019年政府工作报告释放了哪些利好政策?

——落实今年数字化平台建设任务,你不可错过的知识点

        

3月5日,在十三届全国人大二次会议开幕会上,李克强总理作2019年政府工作报告。每年政府工作报告都会释放一些新信号,今年更是数字喜人。2018年“国内生产总值总量突破90万亿元”、“农村贫困人口减少1386万”,“居民人均可支配收入实际增长6.5%”,2019年计划“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”、“城镇新增就业1100万人以上”、“小规模纳税人增值税起征点从每月销售额3万元提高到10万元”……从报告中列举的这些数据,我们不难得出这样的结论:随着改革开放不断深入推进,中国的社会、政治、经济、文化和生态环境不断改善,中国人民生活水平逐年提升,中国政府推进社会治理现代化、为人民谋福祉的步伐更加坚定,美好中国未来可期。

对于企业来说,政府工作报告是一年经营工作的风向标,解读好中央政策,对企业发展将起到事半功倍的效应。数字化综合服务平台项目是以未来趋势为指向,以国家政策为先导,以数字化技术为核心、以创新为动力、以民生为主线、以需求为导向、以服务为价值构建的大型社会服务数字基础设施,可见,解读好政策,是做好数字化平台项目学习、推广、建设的重要前提。2019年政府工作报告出台后,国内外各大媒体相继推出了关于解读报告的林林总总的海量知识和信息。要使政策切实拿到手里,必须开展有针对性地学习,此次政府工作报告,总理释放了哪些与我们相关的红利政策呢?我们一起来了解一下。 

一、经济形势一片大好

2018年是十九大的开局之年,我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。很多人分析说,中国经济将迎来“寒冬”期,企业生存举步维艰。是这样的吗?政府工作报告告诉你,中国经济形势一片大好。

1、我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进,社会大局保持稳定。去年,国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。我们分析一下,在去年中央大力推进“三去一降一补”以及中美贸易摩擦不断的市场局势下,我国经济发展仍能维持这样的成绩,这再次表明,中国经济长期发展向好的势头没有变。

2、供给侧结构性改革扎实有效,实体经济活力不断释放。过去一年,我国政府深入推进供给侧结构性改革,用“破、立、降”三个字巧妙地阐释了不破不立、以立补降的大智慧。尽管去产能和去库存给传统企业发展造成了一定的下行压力,但是在破和降的同时,重视创新和发展新动能,经济结构不断优化,新兴产业蓬勃发展,传统产业加快升级,新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

3、国内消费市场优势明显,可挖掘潜力巨大。我国发展仍处于重要的战略机遇期,拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力,人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。只要继续坚持创新发展,发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势,推动国内消费稳定增长,培育壮大新型产业,促进新旧动能有效转换,中国市场这块大蛋糕还将继续释放新的巨大发展潜能。

 二、营商环境不断改善

作为企业经营者来说,好的营商环境是企业减负上路、经营畅通的有效助力。去年,中共中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》。2019年政府工作报告更提出要努力打造良好营商环境,让企业家“安心搞经营、放心办企业”。此次政府释放了不少有利于营商的利好消息:

1、实施更大规模的减税降负。推进大规模减税降负是此次政府工作报告全国热议的焦点话题。这次大规模减税降负直击当前市场主体的痛点和难点,是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。

2、着力解决企业融资难题。通过改革完善货币信贷投资机制,以及加大对中小银行定向降准力度、支持大型商业银行多渠道补充资本、增强信贷投放能力等措施,切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。

3、坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级,以及坚定不移保护产权等有效措施。

4、处理好政府和市场的关系,政府为市场良性发展做好服务。报告提出,市场配置资源是最有效率的形式。要深化“放管服改革”,政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置。“政府部门做好服务是本分,服务不好是失职”,以公正监管促进公平竞争,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

同时,报告还提出政府要全面落实从严治党要求,勇于自我革命,深入推进简政放权,加快转职能、提效能,并把政府活动全面纳入法治轨道。这些都为进一步营造更加和谐、公平的营商环境铺平了道路。

三、做好民生服务仍是重点

报告全文共提到“民生”14处,“服务”42处,“脱贫”16处,用很大篇幅着力描述政府对于满足人民对美好生活的期待、切实保障和改善民生的巨大决心和有力措施。

报告中提到,深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面,群众还有不少不满意的地方。而同时,人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。因此,做好民生服务仍是今年度工作重点,通过稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下坚实基础。

报告在增加公共服务产品有效供给、健全社会保障体系、稳定和扩大就业等民生服务领域提出许多具体可行措施,并指出将吸引更多民间资本参与重点领域项目建设,有序推进政府和社会资本合作。这些与做好社会公共服务有关的内容为我们推进数字化综合服务平台项目建设进一步释放了明确的信号,接下来我们应着力分析各地政策,做好政策法规的融合应用,推进项目的尽快落地。

四、壮大数字经济指向明确

在2017年的政府工作报告中,李克强总理首次提出“数字经济”(原文推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠)。在2018年政府工作报告中,李克强总理首次提到“数字中国”(为数字中国建设加油助力)。而在今年的政府工作报告中,总理则第一次提到“壮大数字经济”。顾名思义,在中国,数字经济已经形成一定的规模化优势,要进一步培育壮大新型产业,深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。

壮大数字经济也将成为推进中国新旧动能接续转化、实现高质量发展、推进政府治理现代化的有效途径。数据显示,截至2018年6月,我国网民规模达到8.02亿,互联网普及率达到57.7%,2017年中国数字经济规模已达到27万亿元,今年前9个月,中国网络零售额近6.3万亿,同比增长27%。中国政府数字治理水平不断提升,积极推进政务信息资源整合共享,政务服务一网通办快速演进,数字服务水平不断提升。推进数字化平台建设,是壮大中国数字经济规模和提高经济发展质量的具体途径,数字化平台更是构建数字中国的底层架构和基础设施。

此外,2019年政府工作报告关于推动文化事业和文化产业改革发展、提升基层公共文化服务能力的内容,为推行数字文化广场的全国落地进一步提供了政策支持;关于加强和创新社会治理,推动社会治理中心向基层下移的内容,也为推进数字社区建设,形成人人参与、人人尽力、人人共享的基层自治模式打开了局面;健全以企业为主体的产学研一体化创新机制,为我们更好地探索和确立产业联盟、合伙人机制、法人治理三者结合的组织管理新模式提供了重要遵循。

关于此次政府报告的要点,还有更多详尽的内容,我们应结合具体工作实际,认真钻研、逐条分析、有力落实,深刻领会中央和政府对于今年经济工作的重要指示精神,确保2019年开好局,打好2019到2020年项目落地决战决胜的攻坚战。

 

责任编辑:来之

 
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